周生賢強調(diào)，當前，我國環(huán)境保護正處關鍵時期，也是大有作為最好時期。要以習近平總書記系列重要講話精神為指導，積極構建和主動實踐生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”，全面推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢今日主持召開環(huán)境保護部黨組中心組集中（擴大）學習會，學習習近平總書記在中央政治局第十六次集體學習時的重要講話和習近平總書記系列重要講話關于生態(tài)文明建設及環(huán)境保護的論述，傳達中央有關會議精神。周生賢強調(diào)，當前，我國環(huán)境保護正處關鍵時期，也是大有作為最好時期。要以習近平總書記系列重要講話精神為指導，積極構建和主動實踐生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”，全面推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
周生賢說，習近平總書記在中央政治局第十六次集體學習時的重要講話，站在推進黨的建設新的偉大工程、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，突出強調(diào)要以強烈的憂患意識加強和改進黨的建設特別是作風建設，善始善終抓好教育實踐活動，為在新形勢下加強和改進黨的建設指明了方向。習近平總書記系列重要講話中關于加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的論述立意高遠、內(nèi)涵豐富，對于推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。各級黨組織要認真組織好講話、《讀本》和《摘編》的學習，全面領會精神實質(zhì)，準確把握基本要求，切實抓好貫徹落實。
周生賢說，黨的十八大以來，部黨組一直把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務來抓。在學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重要講話過程中，聯(lián)系環(huán)保實際，提出了要構建生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”的工作目標。面對新形勢、新任務、新要求，我們必須以習近平總書記重要講話為指導，積極構建和主動實踐“四梁八柱”，全面推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
周生賢說，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。生態(tài)環(huán)境保護是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化與構建生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”相輔相成，兩者統(tǒng)一于建設美麗中國、走向社會主義生態(tài)文明新時代的實踐中。推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是構建“四梁八柱”的必然要求，在實踐“四梁八柱”中具有關鍵的保障作用。
周生賢指出，近年來，黨中央、國務院把環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，我國生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，治理能力不斷提高。但也要看到，我國生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力方面還存在與新形勢、新任務、新要求不適應、不全面、不深化、不到位的問題。推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要針對存在的問題，站在全局的高度，統(tǒng)籌兼顧、抓住重點、遠近結合、綜合施策。一是加快推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這是推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的著力點。要制定實施基于環(huán)境質(zhì)量改善目標的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、環(huán)境風險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關系，形成以環(huán)境質(zhì)量改善倒逼總量減排、污染治理，進而倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的聯(lián)合驅(qū)動機制。不斷創(chuàng)新環(huán)境管理方式，從以約束為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧s束與激勵并舉，更多地利用市場機制和手段來引導企業(yè)環(huán)境行為。推進多元共治，完善社會監(jiān)督機制，強化環(huán)境信息公開，促進環(huán)保社會組織健康發(fā)展，構建全民參與的社會行動體系。加強高科技手段在環(huán)保領域的應用，提高環(huán)境管理的智能化、精細化水平。二是深化改革助推職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革，抓緊取消和下放已研究確定的審批事項，嚴格規(guī)范和控制新增行政審批。將行政審批制度改革與推進向社會力量購買服務結合起來，拓寬政府環(huán)境公共服務供給渠道，提高政府公共服務能力，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)尤其是環(huán)境服務業(yè)發(fā)展壯大。積極推進建設項目環(huán)評驗收、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源排污監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量改善和管理技術、污水和生活垃圾收集處理等領域的政府購買服務，探索環(huán)保服務業(yè)新的發(fā)展路徑，推動部分省份開展環(huán)保服務業(yè)試點，指導地方政府開放環(huán)保服務業(yè)發(fā)展。三是完善管理體制機制。要從恢復和維持生態(tài)系統(tǒng)整體性與可持續(xù)性的系統(tǒng)理念出發(fā)，建立和完善職能有機統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)保綜合管理體制，實現(xiàn)國家生態(tài)環(huán)境治理制度化、規(guī)范化、程序化。建立和完善嚴格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護監(jiān)管體制、核與輻射安全監(jiān)管體制、環(huán)境影響評價體制、環(huán)境執(zhí)法體制、環(huán)境監(jiān)測預警體制，通過體制創(chuàng)新，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。四是加強環(huán)保能力建設。以構建先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系、高效的環(huán)境信息化支撐體系為重點，進一步提高環(huán)保部門的履職能力。完善國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提高農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測覆蓋率。探索推進區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，加強環(huán)保與公安、法院等執(zhí)法聯(lián)動，嚴肅查處環(huán)境違法行為，提高環(huán)保執(zhí)法震懾力。實施國家生態(tài)環(huán)境保護信息化工程，推進環(huán)境信息公開和資源共享。五是加強領導班子和干部隊伍建設。要深化思想建設、作風建設、組織建設、業(yè)務建設、制度建設，提升環(huán)保系統(tǒng)各級領導班子和領導干部的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、工作本領，提高環(huán)境保護工作的科學決策、民主決策、依法決策水平。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，選拔任用信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)接受鍛煉。加強環(huán)保專業(yè)技術領軍人才和青年拔尖人才選拔，著力構建高素質(zhì)的環(huán)保人才隊伍，為推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實的組織保證。
周生賢強調(diào)，貫徹落實這次會議精神，要著力做好以下幾項工作：一要認真組織學習《讀本》和《摘編》，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話不斷引向深入。黨員領導干部要帶頭深鉆細研，真正學深悟透，在學習中走在前、作表率。要在全面學習的同時，重點學好習近平總書記關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重要論述，深刻認識生態(tài)文明建設的重大意義、根本要求和主要任務，自覺用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導工作。二要積極構建“四梁八柱”，在重點領域率先突破。在建立探索環(huán)境保護新路的理論體系方面，重點要把生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、化解過剩產(chǎn)能緊密結合起來，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用，推動生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式的綠色轉(zhuǎn)型。在建立有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系方面，重點要學習好宣傳好貫徹好新修訂的《環(huán)境保護法》。同時，積極配合全國人大有關工作機構、國務院法制辦，加快推進大氣污染防治、土壤環(huán)境保護、核安全等方面法律法規(guī)的制修訂工作。在建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系方面，重點要加快完善生態(tài)文明體制改革方案和生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革方案，抓緊完成上報工作。在構建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系方面，重點要打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。跟蹤評估大氣污染防治行動計劃落實情況，加強對地方政策措施落實的指導和監(jiān)督。抓緊對水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃進行修改完善，對相關配套政策措施也要盡早謀劃。三要強化督查檢查，確保國務院決策部署落到實處取得實效。對國務院督查組提出的涉及我部的問題，要抓緊梳理分析，制定整改落實方案，明確整改措施、責任人和完成時限。對未到規(guī)定時限、尚在落實的事項，要進一步完善推進的具體措施，明確時間表、路線圖，確保工作目標按期完成。四要加強作風建設，營造良好環(huán)境。要引導廣大黨員干部對照習近平總書記提出的關于營造良好從政環(huán)境的5個方面要求，查找差距和不足，明確努力方向，真正把“為民務實清廉”內(nèi)化為從政信念，外化為從政行為。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，消除各種不良從政行為和潛規(guī)則滋生的土壤。嚴明黨的紀律，確保中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”等各項要求貫徹落實。五要認真總結上半年工作，謀劃做好下半年工作。各部門各單位要對照年初全國環(huán)境保護工作會議部署的重點任務，認真梳理各項工作進展情況，分析存在的突出困難或問題，研究提出相應對策措施，確保全年任務順利完成。
環(huán)境保護部副部長潘岳、李干杰，紀檢組長周英，黨組成員何捷，總工程師萬本太，核安全總工程師劉華參加了中心組學習。
機關各部門、各在京派出機構、直屬單位主要負責人列席了中心組學習。