過蕓溪流域位于福建省廈門市海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)，多年來工業(yè)廢水、生活垃圾等影響了流域環(huán)境，尤其是瑪瑙加工過程中排放的污染物，對過蕓溪流域造成嚴重污染。
為解決過蕓溪流域污染問題，廈門市海滄區(qū)開展了過蕓溪流域污染綜合整治。記者近日在現(xiàn)場看到，過蕓溪流域整治工作還在進行。目前，過蕓溪流域上游7個村莊污水就地整治工程都在加快推進，年底可以完成建設。
瑪瑙村的“奇跡”
東孚鎮(zhèn)瑪瑙村并不是瑪瑙產地，卻在過去20年內發(fā)展成為中國最大的瑪瑙加工貿易基地。目前，瑪瑙村進口的瑪瑙原料占全國的80%以上，在兩千多人的村子里，有大大小小300多家瑪瑙生產企業(yè)、作坊、店面。去年，瑪瑙村的產值近4億元，一個昔日偏遠的貧困村變成了億元村。
近年來，隨著瑪瑙產業(yè)不斷發(fā)展，瑪瑙加工小作坊從瑪瑙村快速向過蕓溪沿線村莊蔓延，流域沿線5個村莊內有瑪瑙加工作坊近300家，分布于民房村居之中。瑪瑙加工過程中產生的廢水、殘渣未經處理直接排入過蕓溪，給流域水質造成極大污染，同時噪聲污染也讓當?shù)卮迕裆钍芷鋽_。
為此，整治東孚鎮(zhèn)瑪瑙加工造成的環(huán)境問題，是解決過蕓溪流域污染問題的重中之重。
發(fā)動群眾共治共管
東孚鎮(zhèn)東埔村也是著名的瑪瑙村，整個東埔村瑪瑙加工廠星羅棋布。這些經營戶多數(shù)為外來人員，小作坊數(shù)量多、分布散，涉及從業(yè)人員數(shù)千人；瑪瑙加工關系到經營戶、出租戶和當?shù)厝罕姷拿裆鷨栴}。
“小作坊該不該存在？瑪瑙加工污染的危害在哪里？為什么要整治？”這些都要向群眾解釋清楚，讓經營者理解，取得出租戶和當?shù)厝罕姷闹С?。因此，廈門市環(huán)保局海滄分局堅持實踐黨的群眾路線，從群眾工作做起，發(fā)動群眾一起參與治理，緊緊依靠當?shù)卣念I導，主動下訪化解矛盾。
海滄區(qū)環(huán)保分局在整治之初，印發(fā)了致群眾的一封信，張貼在各村的宣傳欄里，并分發(fā)到經營戶和群眾手中。海滄區(qū)環(huán)保分局隨同東孚鎮(zhèn)領導和各村干部分別深入各出租戶和經營者家中做工作，協(xié)調鎮(zhèn)司法所專門安排一輛宣傳車，進村以普通話、閩南語“雙語”進行流動宣傳，使瑪瑙小作坊污染整治工作人人皆知。
同時，整治工作不搞一刀切、一鍋端，按照分步推動、分期實施的思路，采取重拳打擊與柔性執(zhí)法相結合的舉措，穩(wěn)步推進環(huán)境綜合整治工作。
從今年5月開始，環(huán)境執(zhí)法人員先后向沿線200多家無環(huán)保相關手續(xù)的瑪瑙加工小作坊下達了關停通知書，隨后又對67家污染嚴重的作坊進行調查取證，制作調查詢問筆錄，并依法下達行政處罰通知書，明確告知污染環(huán)境應受到的法律處罰，使經營者認清違法事實，主動關?；虬徇w。
針對部分經營者存在的觀望、僥幸心理，以及因關停搬遷造成經濟損失的實際問題，海滄區(qū)環(huán)保分局及時向海滄區(qū)政府匯報，區(qū)政府常委會決定拿出456萬元作為搬遷獎勵和補助金，并出臺“早拆有獎、晚拆不獎、不拆受罰”的激勵辦法，推動小作坊經營者主動搬遷。
“百日行動”攻堅
瑪瑙加工場所多數(shù)為村民自行搭建的鐵皮房或老舊房屋，部分由廢棄蘑菇房、豬圈等改造而成，規(guī)模小、數(shù)量多、分布散亂、治理難度大。
海滄區(qū)環(huán)保分局依靠區(qū)政府的安排，聯(lián)合農林水、工商、城管、安監(jiān)、公安、司法、消防、電力及東孚鎮(zhèn)等單位，開展過蕓溪流域環(huán)境治理“百日行動”攻堅戰(zhàn)。
“百日行動”中，各部門協(xié)同配合，形成了強大的聲勢。有的村民自發(fā)向整治小組舉報情況，有的出租戶主動承諾支持整治行動，并承諾取消與瑪瑙經營者的租賃合同。在廣大群眾積極響應和廣泛支持下，形成了共同治理的良好勢頭。
為摸清底數(shù)，執(zhí)法人員堅持調查先行，在村干部和網格員的引導下，挨家挨戶進行調查登記，拍照取證。
經過對過坂、洪塘、蓮花、寨后、東瑤等5個村進行拉網式摸排，共清查瑪瑙加工小作坊245家，并將每家作坊的經營權屬、機器設備、生產規(guī)模、污染情況等進行建檔，現(xiàn)場下達了過蕓溪流域環(huán)境整治的通知，要求無相關證照小作坊關停搬遷，并由經營者簽字確認，為整治工作提供依據。要求所有過蕓溪流域沿線瑪瑙加工作坊在7月底前進行搬遷申報，8月底前完成搬遷，之后拒不搬遷的，依法進行處理。
目前，所有瑪瑙加工小作坊已完成搬遷工作。這是廈門市海滄區(qū)通過“百日行動”單次關停小作坊數(shù)量最多的一次